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开展“法律明白人”培养工程，培养一支群众身边的普法队伍，是“八五”普法规划的专项工作之一。在2021年全国实施“八五”普法规划时，云南省安宁市同步按下“法律明白人”培育工程“启动键”，通过常态化培养，逐步建成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
(资料图片仅供参考)
高位谋划统筹，强化制度保障
将“法律明白人”培养工作列为法治安宁建设重点工作任务之一，纳入《安宁市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《市委宣传部市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》，以实施“法律明白人”培养工程为重要抓手，推进法治安宁建设与乡村振兴、基层治理有机融合，高站位部署推进。
市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市普法办在全面调研的基础上，先后组织召开会议，广泛征求意见，印发了《安宁市村（社区）“法律明白人”培养工作规范（试行）》《安宁市培养村（社区）“法律明白人”考核办法（试行）》等机制。实行“法律明白人”双考核机制，市级对各街道推进落实“法律明白人”培养工程情况纳入法治建设成效考核运用，街道负责对本辖区“法律明白人”履职情况进行考核，对工作实绩突出的“法律明白人”，给予表彰激励，对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，督促村（居）委员会及时予以清退，推动“法律明白人”培育工程常态长效。
建强队伍，强化培训，使“法律明白人”更明白
从加快推进全面依法治市进程、加快推进社会治理创新、加快推进法治乡村建设的高度，抓实抓细“法律明白人”队伍建设，规范执行村民自荐、组织遴选、考核上岗、登记造册等遴选工作流程，注重从村干部、农村党员、人民调解员以及“五老”等人员中遴选“法律明白人”。目前，全市按照遴选程序选取418名“法律明白人”并颁证授徽，持证上岗，覆盖全市102个村（社区），实现每个村（社区）3名“法律明白人”的目标，部分村（社区）已率先实现5人的培养目标，取得阶段性成效。
通过深入开展多形式分层次全覆盖的学习培训，不断提升能力水平。精准化组织集中培训。邀请“八五”普法讲师团、法律顾问、律师等法律专业人员，对村（社区）通过开展座谈交流、以案释法、巡回宣讲等方式，分期分类组织集中培训，培训内容涵盖《宪法》《民法典》等法律知识及村（社区）法律实务，并结合基层治理工作实际，指导“法律明白人”运用法律知识化解基层矛盾纠纷。2022年，市级层面组织“法律明白人”培训2期，各街道落实主体责任，分层分步开展培训23场次，配发“法律明白人”培训教材资料740本，编印《民法典》《宪法》等精美手册10000册，不断提升“法律明白人”的法治素养和工作能力。
“微课堂”线上培训。组建微信工作群，建立“普法宣传资料库”，以小案例、小视频、小动漫等为切口，嵌入相关法律条文，充实“法律明白人”的法律知识储备。指导“法律明白人”通过关注省市法治微信公众号、乐享安宁、抖音等新媒体平台，随时随地学习法律知识，了解最新法治资讯、获取精准法律意见，推动实现“指尖普法”，提升培训的吸引力和影响力。
实践观摩培训。依托司法所、公共法律服务中心（站）、安宁市法治教育培训基地等平台，广泛组织“法律明白人”观摩活动，通过实地观摩各类法治宣传阵地、旁听庭审、参与人民调解等活动，讲授矛盾纠纷调处技巧、社情民意收集方法，变课堂教学为开放式、体验式教学，将法律法规学习和法治实践能力结合起来，提升培训的针对性和实效性。
深化普治融合，推动基层依法治理
各街道积极为“法律明白人”开展工作创造条件，加强工作指导，把“法律明白人”培育工程作为提升基层自我管理、自我服务、自我监督的具体实践，充分发挥其在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、维护群众合法权益、预防和化解基层社会矛盾中的示范引领作用，效能日益明显。做好法律法规“宣传员”。各“法律明白人”努力发挥自己的专业知识，积极参与“法律六进”，先后参与“美好生活民法典相伴”“服务大局普法行”、“普法强基”专项行动、宪法宣传教育周等主题宣传活动48场次，推动在基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
做好矛盾纠纷“调解员”。充分发挥其人熟、地熟、事熟优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，把风险消除在萌芽状态、把矛盾化解在基层一线。“法律明白人”2022年参与矛盾纠纷排查化解406次，连续4年为安宁市群众安全感和满意度提升工作作出了积极努力，乡村治理法治化水平显著提高。
做好法律服务“引导员”。聚焦农民工、困难职工、低收入农户、特殊人群、老年人、妇女儿童等人群，引导用好人民调解、公证服务、法律援助等公共法律服务通道，为基层群众提供法律咨询、解答法律问题、提出意见建议，截至目前，引导法律服务300余次，“群众用得上、有事找得到、遇事能帮忙”法律明白人队伍“前哨”作用凸显。（林兵 安宁市司法局供稿）
